中移动5年来25名高管被查贪腐问题集中在三大业务板块OFweek通信网dd

中移动5年来25名高管被查 贪腐问题集中在三大业务板块 - OFweek通信网

OFweek通信网讯 导致贪腐集中在三大业务板块的原因很多，也很复杂。但其中最主要的原因和中国移动各分公司权力过于集中、监督模式不透明有关。 5月3日，2015年中央第一轮巡视工作全部结束。根据中纪委网站发布的信息，此轮巡视期间，26家央企中有近20名高管被查，其中中国移动通信集团公司(以下简称 中国移动 )占4人。 自2009年中国移动通信集团公司原党组书记、副总经理张春江因严重经济违纪问题引爆中国移动窝案以来，中国移动高管贪腐落马的事件便屡见报端。 法治周末记者对2009年以来被媒体曝光的中国移动高管贪腐报道进行了整理，据不完全统计，5年以来中国移动累计有25名高管涉嫌贪腐被查，平均每年5起。被查的高管除集团总部之外，覆盖了湖北、湖南、山西、河北、福建等11个省级子公司。 公开资料显示，被查的25名高管中，16人的落马与数据业务、SP业务(Service Provider，服务提供商，这里特指手机网络的服务和内容提供商)和设备采购直接相关，占比高达60%以上。 据媒体报道，审计部门每年会对三大运营商进行重点审计，严密排查。在反腐清理期间，中层以上干部均被要求上交护照。与此同时，从2010年起，中国移动每年都会在其内部召开反腐倡廉暨纪检监察工作会议，然而贪腐问题始终未曾杜绝。 数据和SP业务存寻租空间 按照《中华人民共和国电信条例》的分类标准，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。其中，数据业务(GPRS，通用无线分组业务)、电话业务等属于基础电信业务，互联网信息服务、短信、彩信等属于增值业务。 资深电信分析师曾韬告诉法治周末记者，作为基础业务的数据业务是运营商的主流业务，通常不会外包给别人，而是自己做；而作为无线增值服务的SP业务中国移动通常和第三方公司合作，采取分成制。 中国移动很早就意识到移动互联网将是大势所趋，并对之进行了高昂的成本投入，移动互联网的发展激活了数据业务，也留下了巨大的寻租通道。 知名电信观察家项立刚认为。 2010年3月携巨款出逃的李向东，曾担任四川移动数据部总经理、中国无线音乐运营中心原总经理；2011年5月落马的马力曾任中国移动数据部原副总经理，而同一时间出事的叶兵则是中国移动数据部部长；2013年4月被查的天津移动原董事长、总经理权明富也曾主管公司经营、数据业务。 长期以来，数据部门都被视为是无线增值服务的神经中枢。最近几年三大运营商传统的语音、短信业务日渐式微，只有数据业务还保持着增长态势。 国际知名管理专家况杰告诉法治周末记者。 多位被访人士认为，SP业务是中国移动另一容易滋生 权钱交易 的温床。 在项立刚看来： SP业务依托于数据业务，二者相互衔接。 数据业务利润丰厚，在数据业务中具备话语权的管理者一直以来都是SP商争相发展关系的对象。 在业内人士看来，中国移动的SP业务通过与第三方公司合作获取收入分成的模式，对于寡头垄断的电信领域来说具有石破天惊的意义。一位老SP人曾向媒体回忆说： 这相当于中国移动建高速公路，SP做自由接入，你拿15%的增长，我拿85%的收益，很具激励性。 SP业务外包提成一度给中国中国移动带来高额利润回报，却也带来管理上的混乱，比如垃圾短信、盗号、滥收费等问题突出。直到2011年上半年，中国移动才开始全面收紧对SP的管理，并修订了《业务合作伙伴引入管理办法》等制度，对SP合作商引入制度进行整改，进一步加强对合作商资格的审查。 SP业务是很难监管的，因为运营商把增值服务业务转让给第三方公司去做，这在业务流程上是合理的，不是非法的。但是这里面存在的利益输送如果去查，相对就会比较隐蔽，监管很难渗透到业务里。 况杰告诉记者。

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