东北转型的路还很长

东北转型的路还很长

虽然今年上半年东北三省提交的成绩单要好于一季度，但依然没有能够走出GDP增速倒数垫底的阴影。

虽然今年上半年东北三省提交的成绩单要好于一季度，但依然没有能够走出GDP增速倒数垫底的阴影。今年上半年，辽宁、黑龙江、吉林分列全国经济增速的倒数第一、倒数第三和倒数第四。

中国经济时报记者对上述三地上半年经济运行情况进行梳理后发现，投资在上半年东北三省地方经济的恢复中占据主导作用，下半年在地方经济运行压力较大的背景下，地方政府依然对投资的拉动作用寄予厚望。

投资拉动作用渐显

在全国各地陆续公布上半年成绩表时，东北三省并不是其中最积极的。截止到8月3日，黑龙江省、吉林省依然没有在地方统计局的网站上公布上半年的成绩表。但从地方政府在一些会议上透露出来的信息看，东北三省为走出经济低迷，将更加依赖投资拉动，其中在东北三省经济增速相对较高的吉林省，对投资的依赖程度相对较高。

今年上半年，东北三省的GDP增速不约而同地优于一季度，其中辽宁GDP增速2.6%，比今年一季度增加0.7个百分点，但是与去年同期7.2%的增速相比，依然存在较大落差。黑龙江省和吉林省的上半年GDP增速分别为5.1%和6.1%，与一季度相比，均小幅增长0.3%。

在许多观察人士看来，东北地区上半年的表现并不出人意料之外。中国经济时报记者对东北三省已公布的信息进行梳理，发现投资拉动已成为当下东北地区发展的救命稻草，其中又以吉林省的表现最为突出。

吉林省省长蒋超良7月24日在吉林省政府十二届六次全体会议上说，吉林省委、省政府年初以来强调以项目建设为抓手，实现稳增长、调结构、惠民生的目标，全省上下掀起项目建设热潮。

6月25日，全国工商联常委会议在长春召开时，吉林省借机举行“民企吉林行”投资说明会暨项目签约仪式，将此次工商联会议延伸为“一会一活动”，签订了一批项目；7月27日，国资委率56家央企“走进吉林”，现场签约74个项目1115.17亿元人民币。

按照吉林省的官方说法，全省项目建设达到高潮。今年上半年，吉林省固定资产投资增长12.1%，比一季度提高2.9个百分点，民间投资增长11.9%。社会消费品零售总额增长8.3%，比一季度提高1.6个百分点。

无独有偶，拖累辽宁省的固定资产投资也在今年上半年出现好转势头。辽宁省在“半年报”中称，上半年辽宁省固定资产投资下降势头有所减弱，降幅比一季度收窄5.2个百分点。其中，第二产业降幅比一季度收窄7.1个百分点；第三产业收窄4.4个百分点。

虽然黑龙江省还没有对外公开发布经济运行“半年报”，但从一些公开信息可以看到，投资对黑龙江省的拉动作用正在显现。今年前5个月，仅哈尔滨市就有5个超百亿元项目落地，79个10亿元以上项目开复工。

下半年经济运行压力较大

尽管东北三省上半年GDP增速均出现好转，但与三地在年初时设定的目标相比，依然存在差距。以GDP增速排名最靠后的辽宁省为例，上半年地方GDP增速2.6%的现状与年度目标6%相比，相差甚远。而吉林和黑龙江看起来完成全年GDP增长目标难度相对较小，吉林省和黑龙江省设定的年度增长目标分别为6.5%和6%。如果能够在下半年继续保持上半年的增幅，有望达到年初设定的目标。

东北三省的地方政府普遍认为，下半年地方经济运行压力较大。中国经济时报记者注意到，投资或仍将是拉动东北三省下半年经济增长的重点。

吉林省表示，将稳投资作为“定海神针”，突出基础设施、技术改造、民生改善等重大项目建设。而在辽宁省的投资比例中，民间投资和高新技术投资占比不断攀升，让地方政府看到投资结构好转的迹象。

上半年，辽宁省民间投资占固定资产投资比重为72.5%，比上一年同期提高0.5个百分点，比一季度提高2个百分点。高技术和信息服务领域投资增长较快，上半年，辽宁省高新技术投资比上一年同期增长6.2%，占全省固定资产投资比重为3.1%，所占比重比上一年同期提高0.6个百分点。

虽然东北地区GDP增速相对较慢，但由于东北地区是传统的重工业基地，经济总量在全国排名居于中间位置。黑龙江省和吉林省的排名分别为第20位和第22位。与黑龙江和吉林有所不同的是，虽然辽宁省的GDP增速较慢，但经济总量在全国排名靠前，居于第7位。

一个值得关注的细节是，辽宁省上半年服务业比重继续提高，占地区生产总值的比重为46.7%，比上一年同期提高3.1个百分点。

分析人士认为，辽宁省的经济基础相对吉林省和黑龙江省较好，经济结构优化进展相对较快。

GDP增速排名最后的辽宁省在经济“半年报”中表示，下半年全省工业生产稳定增长的任务艰巨、固定资产投资增长的压力较大、消费需求总体不旺及外贸形势依然严峻。要继续化解下行压力，从工业、服务业、投资、消费等多个角度入手，综合施策、精准调控，确保全省经济持续健康发展。

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