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出口订单将向中西部转移

摘要：“适当控制了参与这些产品竞争的市场主体，在此情况下，沿海地区加工贸易限制类商品的出口订单就会向中西部企业转移。”

本月23日，我国将实行新的《加工贸易限制类商品目录》，2247种商品将被列入“限制”目录，其中1853种都是新增商品。对此，昨日市商务局相关负责人在接受记者采访时明确表示，新政的实施，无论是对成都出口企业，还是对有意向西部转移的沿海企业，都是一个利好消息。

机遇 出口订单将向中西部转移

“新政对中西部地区来说，有着明显的倾向性。”该负责人表示，一是在保证金台账管理上，加工贸易经营企业和加工企业同时属中西部地区的，开展限制类商品加工贸易业务，多数无违规记录的A类和B类企业将实行银行保证金台账“空转”管理，只有有过违规记录的C类企业实行台账100%“实转”管理；而东部地区企业开展限制类商品加工贸易业务，均实行银行保证金台账“实转”管理，“也就是说，增加了沿海企业限制类商品加工贸易出口的运营成本，变相提高了中西部企业同类加工贸易出口商品的竞争力”。二是在新企业的市场准入方面，对东部地区拟新开展限制类商品加工贸易的企业实行准入限制，即2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。“适当控制了参与这些产品竞争的市场主体，在此情况下，沿海地区加工贸易限制类商品的出口订单就会向中西部企业转移。”

同时，最重要的是已受到劳动力成本上升、土地使用成本上升、劳动力匮乏困扰的沿海部分劳动密集型加工贸易产品和企业向中西部地区转移的速度将进一步加快，规模将进一步扩大，给成都承接转移将提供实实在在的机遇。

优势 成都具有较好的工业基础

“加工贸易是投资少、见效快的贸易方式之一，也是促进利用外资，扩大进出口业务的主要形式。”该负责人表示。

成都具有较好的工业基础，特别是机械、电子产品的开发、加工和制造能力以及医药、生物工程、高分子等高新技术的应用研制能力较强，并且拥有一批工业集中发展区和四川成都出口加工区等承接加工贸易发展的载体，随着我市投资环境的进一步改善，使我市具备了大力发展加工贸易的条件。从今年上半年我市加工贸易的现状看，全市加工贸易进出口总额11.2亿美元，同比增长164.51%，其中出口5.46亿美元，同比增长215.69%；进口5.74亿美元，同比增长129.13%。加工贸易产品主要以机电产品和高新技术产品为主，机电产品和高新技术产品分别出口4.91亿美元和4.14亿美元，增幅分别为348.16%和328.61%。

重心 吸引技术和劳动密集型企业

据悉，本次公布的限制类商品目录共2247个十位海关商品编码，其中的1853个都是新增的，新增限制类商品占到海关十位商品编码的15%，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等多个劳动密集型行业。

“而我们可以看到，在东部加工贸易业务中，劳动密集型产业如纺织、服装等占有相当大的比例，新政实施后，这些企业的成本将提升，生产出口也将受到限制，简单地说，别人不能做了，而我们还可以，从而避免了成都的区位劣势。同时，在我市推进城乡统筹发展、促进农村劳动力向产业工人转移的过程中，这类产业不需要就业者拥有复杂技能，也可提供大量就业岗位。”

因此，我市目前已经确定了在这一轮机遇中将重点引进的加工贸易企业领域——技术密集型、劳动密集型、产品交货期较长和产品采用空运等类型的企业。同时，也确定了分区域错位发展的措施：高新区、经开区和出口加工区要大力引进电子信息、精密机械等为主的高附加值项目；工业基础较好的区县要引进机械等机电类加工贸易项目；远郊区县要以服装、皮革等劳动密集型产品、资源性和农产品加工等加工贸易项目为主。

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