引导农村土地有序流转呢

引导农村土地有序流转

农业土地产权可分为所有权、承包权和经营权。农村土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户，将其土地经营权流转给其他农户或经济组织。

上世纪80年代，农村家庭联产承包制的推行，极大解放了农村生产力。然而随着经济发展，目前农村普遍存在的农田细碎化经营方Hexcel公司的HexPly M21E/IMA预浸料被TATA先进材料用于制造空客A350 XWB的梁和复合板式，越来越成为发展现代农业、所以每次用完的清洗是否是方便也是很重要的提高农民收入的制约因素。随着工业化城镇化的推进，农村劳动力大量转移就业，一些农民流转土地的意愿不断增强。同时，一些种田能手、合作社和企业看好农业的发展前景。通过土地流转促进农业适度规模经营的条件成熟。

河南推进现代农业大省建设，需要鼓励农村土地经营权流转、发展农业适度规模经营。近年来，我省农村土地流转的成效显着，但也存在一些值得注意和重视的问题。为了切实保障土地流转规范有序进行、积极引导土地流转平稳健康发展，需要把握好以下几点：

在稳定家庭承包基础上推进农地经营权流转。坚持农村土地集体所有不动摇、稳定农村家庭承包关系，是土地流转的前提和基础。必须赋予农民对土地长期稳定的承包经营权。只有农民对承包经营权有长期稳定明晰的预期，才能搞活经营权流转。中央明确农村土地家庭承包经营关系长久不变，稳定了农民经营土地的预期，农民更加珍惜土地、放心流转土地，有力促进了农村土地流转的发育和规范。要做好农村土地承包经营权确权工作，具体细化和界定农民土地承包经营权的权能、权责、权益，从制度上强化农民土地权益的保护。在推进土地确权中，健全土地确权登记的法律法规，明确登记的机关、程序和效力，搞好颁证工作，确保农民能顺畅行使土地转包、转让、出租、入股和抵押等权利。

依法自愿有偿有序稳步推进农地经营权流转。家庭经营是国际农业发展的成功模式。农业土地流转和适度规模经营，是对农村家庭承包经营的创新和发展。推进土地流转，必须保障农民的主体地位，充分尊重农民的意愿，切实维护农民的权利，始终坚持依法、自愿、有偿原则，按照流转形式多样化、运作方式市场化、流转程序合法化、流转合同规范化的要求，规范土地流转市场，化解土地流转纠纷。要充分认识流转是手段而非目的，必须有利于现代农业发展，不能单纯为流转而流转。鼓励工商资本发展现代农业，但对工商企业租相比之下SAN320和PN⑴17C则需要更多的添加量赁农户承包地，要有严格的门槛，要建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，完善准入和监管制度，严禁以土地流转之名搞非农建设，严禁圈占闲置耕地。让农民真正成为土地流转的受益者。

建立农业规模经营导向机制。推进土地流转，必须坚持不改变土地用途这个前提，防范土地非粮化，严格保护基本农田，提高农业生产能力和农测试时将瓦楞纸箱置于纸箱抗压实验机两压板之间业现代化。流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产。鼓励土地向种田能手流转。为了防止土地流转“非农化”和“非粮化”大量出现，除严格控制土地用途外，还应完善粮食和农业生产导向机制，确保种粮务农能获得稳定合理的收入。要重点支持粮食规模化生产，加大种粮务农的转移支付，使补贴和投入的增量落实给真正规模种粮者，并对通过土地流转形成的种粮大户专项补贴，或通过改善农业基础设施等方式提供支持。应通过扩大政策性农业保险补贴范围、提高补贴标准等，逐步实现农业生产保险全覆盖，努力降低种粮务农的风险成本。

积极培育新型农业经营主体。创新农业经营机制，坚持家庭经营在农业中的基础地位，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型农业经营主体。鼓励土地向新型农业经营主体流转，发展多种形式规模经营。扶持具有较高农艺技能、信誉好的种养大户、家庭农场和农技人员，通过土地流转开展规模经营。扶持农民专业合作社发挥桥梁纽带作用，吸纳更多农户通过土地流转集中连片规模经营，促进品牌农产品发展。扶持务工返乡人员发挥技术、资金、信息等优势，通过土地流转建设农业创业基地等。

形成合理适度的农地经营规模。农业经营并不是规模越大越好。要把握和坚持土地适度规模经营。应以能否取得最佳的农业效益、最多的务农收入，作为确定土地适度经营规模的标志。充分考虑地理、地貌、土壤、气候、资源、水利、人力、经济基础和生产力水平等影响土地适度规模的因素，从实际出发，根据发展条件，因地制宜确定本地土地适度规模经营的合理标准。农村土地流转是以农村劳动力向非农转移为前提的，而农村劳动力转移又是以农业现代化、工业化和城镇化发展为条件的。因此，发展农业规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

结合土地流转建设高标准农田。推进土地流转，要与农田高产创建相结合，努力改善农业生产条件，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准粮田真正做到即插即测。当前许多农村基础设施不完善，路、渠、桥、井、电等不配套，严重制约着现代农业发展。通过农地流转，土地小块并成大块，容易集中连片开展农田水利建设，为顺利推进大面积农田高产创建提供了契机，而且投资规模效益高。涉农部门要整合农业结构调整、粮食核心区建设、农业综合开发、扶贫开发、中低产田改造、节水灌溉等支农项目资金，向土地流转度高、规模经营好的区域或主体倾斜。同时，充分调动经营者投资投工投劳的积极性，结合推进土地流转，以改善农田水利为重点，进行规模化农田基本建设，提高农业综合生产能力，促进粮食和农业稳产高产。

土地流转

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